《中国人名汉语拼音字母拼写规则》研制背景

我国用拉丁字母拼写汉语人名、地名，经历了从无系统的拼写到逐渐系统化，从没有统一规范到有统一规范的发展过程。1958年，《汉语拼音方案》正式公布实行，我国有了一套中国人自己设计的，适合现代汉语普通话语音特点的，给汉字注音及拼写普通话的拉丁字母拼写方案。用汉语拼音拼写中国人名是《汉语拼音方案》的一项重要应用，从此，我国人名拼写开始走上规范化、标准化道路。
《汉语拼音方案》公布半个多世纪以来，特别是改革开放以来，随着我国经济、文化的发展和社会进步，人名拼写问题不断受到社会广泛关注。
1974年5月，中国文字改革委员会公布了《中国人名汉语拼音字母拼写法》（1976年9月修订）。
1978年，国务院批转了有关部委《关于改用汉语拼音方案作为我国人名地名罗马字母拼写法的统一规范的报告》，指出“改用汉语拼音字母作为我国人名地名罗马字母拼法，是取代威妥玛式等各种旧拼法，取消我国人名地名在罗马字母拼写法方面长期存在混乱现象的重要措施”。
根据国务院上述决定，我国外交部于1978年12月1日通报各国驻我国的外交代表机构，从1979年1月1日起，中华人民共和国政府的外交文件译文将改用《汉语拼音方案》作为中国人名地名罗马字母拼写法的统一规范。
1979年6月15日，联合国秘书处发布《关于采用“汉语拼音”的通知》，指出：“从1979年6月15日起，联合国秘书处采用‘汉语拼音’的新拼法作为在各种拉丁字母文字中转写中华人民共和国人名和地名的标准。”
1982年8月1日，国际标准化组织发出ISO-7098号文件，宣布《汉语拼音方案》已成为世界文献工作中拼写有关中国专门名词和词语的国际标准。
1984年10月和1988年8月，国家语言文字工作委员会、国家教育委员会先后联合颁布《汉语拼音正词法基本规则》及其修订稿。文件中有部分内容涉及汉语人名拼写法问题。1996年1月22日，经国家技术监督局批准，该《规则》正式成为中华人民共和国国家标准。
可以说，国家对人名拼写的要求是十分明确的，规范标准的公布是非常郑重的。
2000年10月31日，《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布，该法第十八条规定：“国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或不能使用的领域。”这使得中国人名汉语拼音字母拼写法有了更加明确的法律依据。
多年来，《中国人名汉语拼音字母拼写法》在我们的社会生活和对外经济文化交流等方面，发挥了重要作用，但也遇到一些问题，比如由于社会宣传不够，人们对规范的拼写法还不很熟悉，在应用实践中存在一些不规范拼法。还有与传统拼写法及欧美人的拼写习惯不太吻合的问题。
从技术方面讲，由于《中国人名汉语拼音字母拼写法》表述过于简单，只提出了若干拼写原则，缺少对一些具体问题的技术性规定，加上近年来我国信息化的不断发展以及开放领域的日益扩大，一些新的姓名问题日渐突显，因此社会各界对制定一部更加详细、可操作性强的人名拼写专用规则的要求，愈益强烈。
另外，从语言文字主管部门向社会公布规范性文件的系统性方面考虑，也有制定中国人名汉语拼音字母拼写专用规则的必要。1974年5月中国文字改革委员会公布《中国人名汉语拼音字母拼写法》的同时，还公布了《中国地名汉语拼音字母拼写法》。为更好地贯彻执行《中国地名汉语拼音字母拼写法》，中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局于1984年12月25日联合发布了《关于发布〈中国地名汉语拼音字母拼写规则〉（汉语地名部分）的通知》。从此，中国汉语地名拼写不但有了法规性文件，还有了可供遵循的专用规则。但是，《中国人名汉语拼音字母拼写法》自从1974年5月公布后，却一直没有制定公布与其相配套的专用规则。
再有，现在制定中国人名汉语拼音字母拼写专用规则，也有了一定的研究基础。2002年，尹斌庸先生主编的《新华拼写词典》出版。该词典有一节专门讲解汉语人名拼写的内容，这是1974年5月《中国人名汉语拼音字母拼写法》公布后，《汉语拼音方案》在汉语人名拼写应用领域的一项重要研究成果，为我们今天开展这项研究奠定了坚实的基础。
（作者为GB/T 28039-2011《中国人名汉语拼音字母拼写规则》主要起草人之一）